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建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍，是推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的組織保障，是全面從嚴治黨、正風肅紀反腐取得實效的關(guān)鍵。黨中央和習近平總書記對紀檢監(jiān)察干部隊伍始終高度重視、十分關(guān)心、從嚴要求。黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的重要性，多次提出明確而具體的要求，飽含對這支隊伍的鼓勵與鞭策、信任與期待。

2月3日至5日，習近平總書記在貴州考察調(diào)研時強調(diào)，要結(jié)合黨史學習教育，從長征精神和遵義會議精神中深刻感悟共產(chǎn)黨人的初心和使命，落實新時代黨的建設(shè)總要求。圖為習近平總書記在畢節(jié)市黔西縣新仁苗族鄉(xiāng)化屋村文化廣場上，向全國各族人民、港澳臺同胞和海外僑胞拜年。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

打鐵必須自身硬

紀檢監(jiān)察機關(guān)履行專責監(jiān)督職責，身負黨和人民的信任和囑托，責任重大、使命光榮。習近平總書記高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，一以貫之堅持高標準、嚴要求，推動黨的紀律部隊在全面從嚴治黨、正風肅紀反腐征程中，發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。

2013年1月，黨的十八大閉幕后不久，習近平總書記就在十八屆中央紀委二次全會上提出，“各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強干部隊伍建設(shè)，提高履行職責能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用”；此后在五次全會上要求紀檢監(jiān)察隊伍“忠誠、干凈、擔當”，作為衡量紀檢監(jiān)察干部是否合格、能否過硬的基本標準；在六次全會上強調(diào)“以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監(jiān)察干部”，彰顯嚴上加嚴、越往后越嚴的鮮明導(dǎo)向。黨的十九大后，習近平總書記連續(xù)3次提出紀檢監(jiān)察干部要發(fā)揮“表率”作用，“在遵紀守法、嚴于律己上作表率”“成為立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率”“在強化自我監(jiān)督、自我約束上作表率”，對紀檢監(jiān)察機關(guān)走在前、帶好頭、做榜樣寄予厚望。

打鐵的人首先要成為鐵打的人。黨章賦予紀委很高的權(quán)威，黨中央對紀檢監(jiān)察機關(guān)高度信任，人民群眾對反腐敗衷心擁護、對這支隊伍充滿期待。紀檢監(jiān)察機關(guān)只有自身先過硬，才能挺直腰桿監(jiān)督別人。這支隊伍在作風和紀律上偏出一尺，黨風廉政建設(shè)離黨和人民的要求就會偏出一丈。

不受監(jiān)督的權(quán)力是危險的。紀檢監(jiān)察權(quán)是“治權(quán)之權(quán)”，是紀委監(jiān)委最重要的權(quán)力，也是容易被濫用、出問題的環(huán)節(jié)。特別是隨著紀檢監(jiān)察體制改革深入推進，紀委監(jiān)委監(jiān)督范圍擴大、監(jiān)督對象增加、權(quán)限更加豐富，紀檢監(jiān)察干部被“腐蝕”“圍獵”的風險更加凸顯。近年來少數(shù)紀檢監(jiān)察干部發(fā)生以權(quán)謀私、以案謀私等問題，更加凸顯從嚴管理、從嚴監(jiān)督的必要性和緊迫性。

時移勢易，踵事增華。身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，面對“兩個大局”，形勢環(huán)境變化之快、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有，對紀檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。今年1月召開的十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記提出，“努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔當、專業(yè)化能力強、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍”，總結(jié)并升華了以往紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的規(guī)律，提出了新時代新階段紀檢監(jiān)察干部隊伍在政治建設(shè)、專業(yè)本領(lǐng)、自我監(jiān)督、責任擔當?shù)确矫娴囊螅瑸榧o檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)指明了努力方向。

永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士

紀檢監(jiān)察機關(guān)的政治屬性和所處的特殊位置、承擔的重要職責，決定了必須把講政治放在首位，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)要“帶頭加強黨的政治建設(shè)”，確保這支隊伍永葆政治本色，當好黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

對黨絕對忠誠、踐行“兩個維護”，是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強黨的政治建設(shè)的根本任務(wù)。習近平總書記對此既提出原則要求，強調(diào)紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統(tǒng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”；又劃出重點，要求突出加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù)，還指出方向目標，要求做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。這有利于紀檢監(jiān)察機關(guān)對表對標，培育踐行忠誠品格。將講話精神化為行動，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)著力強化政治監(jiān)督，深挖細查政治問題，嚴格執(zhí)行請示報告制度，履行自身建設(shè)主體責任，將“兩個維護”認真付諸實踐。新時代新階段，必須把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，帶頭加強黨的政治建設(shè)，更加突出政治監(jiān)督，以實際行動詮釋對黨忠誠。

學習、尊崇、維護黨章，是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強黨的政治建設(shè)的應(yīng)有之義。習近平總書記明確要求紀檢監(jiān)察機關(guān)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，“更好履行黨章賦予的職責”，強調(diào)必須帶頭尊崇黨章，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，做黨章的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，堅決維護黨章的嚴肅性。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真學習黨章，堅定維護黨章，特別是加強對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查，把黨章權(quán)威樹起來，但在少數(shù)紀檢監(jiān)察干部中仍存在黨章意識不強、維護黨章不力等問題。必須把學習、尊崇、維護黨章作為黨的政治建設(shè)重點，著力喚醒黨章意識，不斷增強維護黨章的自覺，發(fā)揮黨章在管黨治黨建設(shè)黨中的根本作用。

提高政治能力，是紀檢監(jiān)察機關(guān)加強黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上強調(diào)全面從嚴治黨首先要從政治上看，明確要求不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。作為黨的政治機關(guān)、紀律部隊，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須以高度的政治自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治站位和政治能力，忠實履行黨章和憲法賦予的職責。紀檢監(jiān)察干部要知重負重、守責盡責，敢于斗爭、善于斗爭，秉持以身許黨許國、報黨報國的境界情懷，樹牢以人民為中心、執(zhí)紀執(zhí)法為民的政治立場，在大是大非面前敢于亮劍，在歪風邪氣面前敢于斗爭；著力增強斗爭本領(lǐng)、提高斗爭能力，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、安全文明辦案，注重做好思想政治工作，以正風肅紀反腐的實際成效取信于民。

建設(shè)本領(lǐng)高強的專業(yè)化隊伍

紀檢監(jiān)察工作政治性強，業(yè)務(wù)性、專業(yè)性也很強。紀檢監(jiān)察干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。習近平總書記多次強調(diào)，紀檢監(jiān)察干部要“提高履行職責能力和水平”“不斷增強專業(yè)能力”“講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)”，在十九屆中央紀委五次全會上提出要做“專業(yè)化能力強”的紀檢監(jiān)察鐵軍。

提高依規(guī)依紀依法履責的能力。依規(guī)依紀依法是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點和基本要求。習近平總書記強調(diào)，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀檢監(jiān)察工作自身運行要規(guī)范化、法治化，要求紀委監(jiān)委“嚴格依紀依法”“強化紀法思維特別是程序意識”“牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要忠實踐行習近平法治思想，貫徹全面依法治國和依規(guī)治黨理念，運用法治思維法治方式正風反腐。要把依規(guī)依紀依法貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、追責問責等各方面全過程，進一步嚴格依規(guī)依紀依法履行職責，增強紀法雙施雙守的本領(lǐng)和擔當，提高反腐敗工作規(guī)范化、法治化水平。

提高思想政治工作能力。紀檢監(jiān)察工作是政治工作，是做人的工作，必須用好思想政治工作這一黨的“傳家寶”，實現(xiàn)教育喚醒、治病救人。習近平總書記高度重視思想政治工作，指出好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。這給紀檢監(jiān)察機關(guān)做好思想政治工作提供了方法遵循。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)注重加強思想政治工作，使不少審查調(diào)查對象受到感召、真心悔過。隨著全面從嚴治黨向縱深推進，紀檢監(jiān)察干部必須堅持紀法情理貫通融合，精準運用政策策略，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程，實現(xiàn)啟發(fā)良知、喚醒黨性、感化人心，真正做到懲前毖后、治病救人。

提高調(diào)查研究能力。實事求是，是做好新時代紀檢監(jiān)察工作的生命線，做到實事求是的前提和基礎(chǔ)在于調(diào)查研究。紀檢監(jiān)察的大量工作，本質(zhì)上就是調(diào)查研究。黨的十九大以來，中央紀委國家監(jiān)委堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，列出重點課題由中央紀委常委牽頭調(diào)研。進入新時代新階段，紀檢監(jiān)察干部會面臨很多新情況新問題，必須在調(diào)查研究上下功夫、強本領(lǐng)，特別要撲下身子、沉到一線、走近群眾，熟悉了解真實情況，把思路舉措搞得更加科學、嚴密、有效，真正提高調(diào)查研究質(zhì)量和水平。

接受最嚴格的約束和監(jiān)督

紀檢監(jiān)察干部處在正風肅紀反腐第一線，時刻面臨著腐蝕和反腐蝕的考驗，很容易被“圍獵”，必須加大嚴管嚴治、自我凈化力度，保持隊伍純潔。

習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出要解決“誰來監(jiān)督紀委”問題，三次全會上提出要解決好“燈下黑”問題，五次全會上要求紀檢機關(guān)“清理好門戶”，七次全會上強調(diào)各級紀委要強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督，建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部隊伍，為解決“誰來監(jiān)督紀委”問題指明了方向。黨的十九大后，習近平總書記進一步要求，廣大紀檢監(jiān)察干部要遵紀守法、清正廉潔，自覺接受監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。特別是在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記提出，“紀檢監(jiān)察機關(guān)要接受最嚴格的約束和監(jiān)督”，一個“最”字，將對紀檢監(jiān)察機關(guān)的高標準、嚴要求提升至最高級別。

執(zhí)紀者必先守紀，律人者必先律己。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須帶頭強化自我監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。其中，黨內(nèi)監(jiān)督在各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。習近平總書記明確要求各級黨委加強對紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，確保執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督是重要的外部監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關(guān)正確行使權(quán)力的重要保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)只有堅持自律與他律結(jié)合，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，才能回應(yīng)黨內(nèi)關(guān)切和群眾期盼。

扎緊制度籠子，健全內(nèi)控機制。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，防止這支隊伍出現(xiàn)問題，根本上要靠制度機制。習近平總書記強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要“扎緊制度籠子，強化自我約束”“健全內(nèi)控機制”，明確指出黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、批準監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，“就是給紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位”。黨的十八大以來，中央紀委設(shè)立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、出臺一系列內(nèi)部監(jiān)管制度、分設(shè)監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室，都彰顯了用制度管權(quán)管事管人的理念。制度建設(shè)永無止境，針對自身權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督體系的薄弱環(huán)節(jié)，必須進一步扎緊織密制度籠子，強化對權(quán)力的監(jiān)督與制約，更好發(fā)揮制度機制在紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中的根本性作用。

堅持刀刃向內(nèi)，嚴查害群之馬。懲治這一手任何時候都不能松、不能軟，必須形成高壓警示震懾。習近平總書記嚴肅指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大嚴管嚴治、自我凈化力度，“及時打掃庭院、清理門戶”“清除害群之馬”，體現(xiàn)出鮮明的“零容忍”態(tài)度和防止“燈下黑”的堅定意志。黨的十八大以來，中央紀委堅持刀刃向內(nèi)，嚴肅查處魏健、曹立新、劉建營、袁衛(wèi)華、原屹峰、明玉清、張化為、楊錫懷、邱大明、姜國文等蛻化變質(zhì)的害群之馬，有力維護了隊伍純潔。新時代新階段，紀檢監(jiān)察干部被“圍獵”的風險考驗愈加凸顯，必須把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，按照“三不”一體推進理念深化系統(tǒng)內(nèi)正風肅紀反腐。

廉潔九江